22-23 жовтня перший заступник міського голови Володимира-Волинського Ярослав Матвійчук перебував з робочим візитом у Києві, під час якого взяв участь в зустрічі членів Правління Асоціації міст України із Прем’єр-міністром Олексієм Гончаруком, а також був присутній на публічній презентації змін до Конституції та пріоритетів Уряду щодо реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади.
На зустріч з Олексієм Гончаруком прибули народні депутати, представники Кабміну, асоціацій органів місцевого самоврядування, експерти з питань децентралізації та місцевого самоврядування, члени Правління Асоціації міст України.
Як повідомив Ярослав Матвійчук, під час засідання представники АМУ піднімали питання медичної і освітньої субвенцій, яких не вистачить до кінця року, акцентували увагу на формуванні бюджету 2020-го року, забезпеченні виконання державою делегованих повноважень в повному обсязі. Зокрема, йшлося про пільги, які держава надала громадянам, однак не виділила коштів для їх компенсування.
Також підняли тему продовження зарахування частини акцизу з пального у місцеві бюджети в 2020-му році, адже це дуже важливий ресурс для місцевого самоврядування. Розглядаючи питання пільгових перевезень, Олексій Гончарук наголосив на необхідності монетизації пільг.
“Прем’єр-міністр запевнив, що співпраця з органами місцевого самоврядування продовжуватиметься і в Києві будуть дослухатися до проблем, які існують на місцях. Він розуміє дискусію органів державної влади, які хочуть передати повноваження без фінансування видатків, та місцевої, що відстоює свої інтереси. Також Олексій Гончарук поінформував про своє бачення розвитку органів місцевого самоврядування.
Ключовими питаннями стали зміни до Конституції і наповнення місцевих бюджетів. Позиція Прем’єр-міністра України – ні в якому разі не оподатковувати інвестиції, нараховувати менші податки на прибуток, а основне надходження має бути від власності – володіння на місцях, земельного податку і негативних явищ, пов’язаних з екологією. Тобто, якщо є проблемні підприємства, що забруднюють навколишнє середовище у місті, вони повинні сплачувати кошти в бюджет цього міста”, – розповів перший заступник міського голови.
Як повідомлялося, з наступного року є можливість впровадження трирічного бюджетного планування. Налагоджується співпраця з Європейським банком реконструкції та розвитку, відтак, це сприятиме залученню дешевих кредитів.
У наступному році працюватиме і Дорожній фонд, однак основний акцент у виділенні коштів ставитимуть на населених пунктах, де мешканці можуть отримувати якісні освітні, медичні послуги – наприклад, ОТГ з опорною школою.
Олексій Гончарук поінформував, що відбудеться повна інвентаризація землі. Для цього уже проведена аерофотозйомка Волинської та Львівської областей, а наступного року цю практику продовжать в інших регіонах України.
Представники АМУ підняли питання щодо блокування соцеконому. Прем’єр-міністр поінформував, що в бюджетному комітеті створена робоча група і найближчим часом це питання буде розглядатися.
“Уряд підтримує внесення змін до Конституції. Щодо реформи децентралізації, центральним елементом органу місцевого самоврядування стане громада, однак з умовою, якщо вона є спроможною. Таких понять, як РДА і райради, не буде – існуватимуть громади, округи без органів місцевого самоврядування і регіони (так звані області)”, – зауважив Ярослав Матвійчук.
Найбільш актуальні питання продовжили розглядати 23-го жовтня під час публічної презентації змін до Конституції України та пріоритетів Уряду щодо реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні. Захід організував Комітет Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування спільно з Міністерством розвитку громад та території України.
Проєкт внесення змін до Конституції України в частині територіальної організації влади та місцевого самоврядування презентував Голова підкомітету Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Олександр Корнієнко.
Про завдання Програми діяльності Кабінету Міністрів України в частині реформування місцевого самоврядування проінформувала Міністр розвитку громад та територій України Альона Бабак.
Були наведені пропозиції до критеріїв визначення ресурсної спроможності громад: це ОТГ, в яких проживає не менш як 5 тисяч осіб, серед яких є не менше 250 дітей шкільного і 100 дітей дошкільного віку, а частка місцевих податків та зборів у власних доходах місцевих бюджетів становить не менше 10 відсотків. За планами Кабміну, у громаді, яка стане основною ланкою місцевого самоврядування, раду і голову обиратимуть строком на 4 роки. Рада громади має сформувати виконавчий комітет, яким і керуватиме голова ради.
Зараз урядовці розглядають модель, за якою здійснюватиметься врядування на окружному рівні. Території округів складатимуться з громад, однак зазначається, що одна громада не може бути поділена між декількома округами.
На рівні округів створять префектури, які очолюватимуть префекти. Префект представлятиме виконавчу владу на відповідній території, призначатиме його і звільнятиме Президент за поданням Кабміну, а також префект не зможе бути призначеним в одній адміністративно-територіальній одиниці більш ніж на один термін.
На думку урядовців, запропонована реформа зробить владу ближчою до людей на місцях, що узгоджується з європейським досвідом.
